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【理论研究】掌握好县域经济成长的几个关键问题:经济|财产
文/唐振涛 县域经济是统筹城乡经济社会成长的根基单位,既是城镇经济与农村经济的联合部,又是工业经济与农业经济的交汇点,同时也是宏观经济与微观经济的跟尾处。抓好以县域为单元的经济社会成长,不仅是一个区域成长问题,更是一个关系全局的重大战略性问题。从各地成长的实践看,要鞭策县域经济整体程度的晋升,必需紧紧掌握成长主题主线,出力在布局调解、民营经济、城镇建设、情况晋升等几个方面下足功夫:要把转方式调布局作为县域经济成长的重中之重。 紧紧掌握“不变一产、做强二产、做活三产”的事情思路,鞭策县域成长方式转变和经济布局优化晋升。农业方面,要用成长工业的理念经营农业,以成长现代农业为方针,以区域市场需求为导向,通过培育龙头企业、互助经济组织、农业科技园区三大农业市场主体,抓龙头带农,抓科技兴农,抓基地扶农,抓市场活农,不停提高农业财产化和组织化水平,破解小出产与大市场的抵牾,推进农业财产化、尺度化、机械化、品牌化,提高农业抗风险能力和整体经济效益。工业方面,要把新型工业化作为强县富民的冲破口,牢牢围绕做大做强实体经济,对峙膨胀存量与扩大增量并重,改造晋升传统财产与鼎力大举成长新兴财产并举,抓住园区载体、集群培育、传统财产改造晋升、范围总量扩张等县域工业成长的关键,精确定位、明确主业、错位成长,做大做强具有区域特色的县域工业。第三财产方面,要以启动城乡消费市场为出力点,充实发挥供销社在扩大农村市场需求中的主力军感化,加速鞭策各种市场建设,加速成长交通运输、邮电通讯、金融保险业,以及信息咨询、中介办事等新兴财产,构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的贸易办事中心和村级的便民利民网点三级办事体系,鞭策农村市场大繁荣大成长。要把壮大民营经济作为县域经济成长的主体。 “民营活则县域活,民营强则县域强”,这是被各地成长实践所证明的。加速县域经济成长,必需走出一条挖掘民智,吸引民资,依靠民力,做活民营经济的成长之路。一是激活市场主体。根据“抓大促小带中间”的思路和方法,形成铺天盖地之势,促进民营经济量的扩张和质的提高。“抓大”就是督促和引导范围企业,通过成立现代企业制度,实施强强结合,以龙头优势辐射动员民营经济整体程度的迅速晋升。“促小”就是通过采纳典型引路、示范动员、结春联谊、政策扶持等办法,勉励支持更多的农户参与务工做生意,壮大民营经济群体范围。“带中间”就是通过龙头企业动员小业户群体的成长,促动中小企业在现有基础上加强技能创新能力,发挥优势,扬长避短,在某一产物、某一环节上做优做强,提高市场竞争能力。二是放宽市场准入。本着“法无克制即自由”的精力,进一步降低门槛,拓宽规模,放宽准入条件,放开谋划范畴,放活谋划方式,勉励民营企业以独资、互助、联营、参股、特许谋划等方式,介入国有企业的改制改组,进一步增强都会供水、供汽、污水及垃圾处置惩罚、门路、桥梁等大众设施建设,进一步成长医疗、教诲、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目和金融、保险等金融办事业等各项范畴,进一步激活民间本钱。三是解决资金瓶颈。这是制约民营企业做大做强的关键,要突出加速信用担保机制的成立和完善,省、市和县三级要建立民营经济信用担保机构,有条件的处所可依法成立合作风险金,也可采纳民营企业自愿到场的方式成立项目贷款担保资金;金融机构要按照民营企业成长的需求状况,适当下放贷款权限、扩大授信额度,切实改良金融办事,加大对民营企业的信贷支持力度;支持成立为民营经济办事为主的村镇银行、小额贷款公司、农村资金合作社等中小金融机构和规范的民间金融组织。要把小城镇建设作为县域经济成长的龙头。 从城乡成长的格式看,经济腾飞的“龙头”在都会、在集镇。从我国的实践看,沿海发财县市,近十几年来小城镇成长很快,形成了一个个麋集的城镇群,不仅促进了城乡一体化成长,并且动员了本地经济的快速成长,加强了县域经济的竞争实力。因此,要想加速成长县域经济,就必需更好地晋升人气,提增财运,提高品位,做强城镇经济。一是抓规划,引领小城镇有序成长。规划要表现前瞻性、科学性、严肃性,以县域为整体体例完善城镇规划体系,从功效定位、区域结构、财产支撑、文化品位和修建气势派头等方面,做好县域、乡镇总体规划和村庄建设规划。在此基础上体例各种详规,既要有基础设施建设规划,又要有财产园区成长规划,还要有社会事业成长规划,从规划角度拉开建设框架,拓展成长空间。二是抓财产,加速镇域经济跨更加展。对峙“财产兴镇”战略,鼎力大举调解财产布局,以经济园区为载体,推进财产、企业堆积,耽误财产链条,壮大镇域经济实力。根据“一镇一业”、“一镇多业”、“一镇一品”、“一镇多品”的成长思路,按照资源、地源和财产基础,因地制宜地成长城镇工业、贸易、商业、旅游、文化、科技等财产,建设一批“工业重镇”、“商贸大镇”、“外贸强镇”、“旅游名镇”,真正把小城镇建设成吸纳农村劳动力的“蓄水池”、农副产物畅通的“周转站”、主导财产成长的“堆积地”。三是抓功效促完善,加强小城镇吸纳能力。根据“以工促农、以城带乡”的要求,加大基础设施建设投入,尽快改变基础设施单薄、堆积感化不强、成长后劲不足的状况。要做好当局投入与市场运作相联合的措施,统筹解决建设资金问题,集中气力,集中财力,规划建设一批小城镇基础设施和大众办事设施项目,加速农村新型社区和城镇社区建设,进一步扩大城镇范围,晋升小城镇综合承载能力。要把培育特色经济作为县域经济成长的主攻偏向。 从区域竞争的态势看,特色就是财力,特色就是潜力,特色就是竞争力,特色就是生命力。经济发财县(市)的实践也证明,成长特色经济是乐成之道。特色是品牌,是市场,是竞争力,要想加速成长县域经济,就必需更好地适应形势,放大优势,扶植强势,做亮特色经济。特色经济多是“块状”、“集群”型经济,实行区域化结构、专业化出产,人们称之“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”,带有光鲜的比力优势和区域特色。因此,成长县域特色经济必然要走出全面抓、抓全面的通例思维,对峙有所为、有所不为的原则,联合当地资源状况、交通区位、财产布局、科技程度等综合因素,在全国、全球经济成长新格式中,打造本身的特色,扩张本身的优势,成立本身经济成长的“坐标系”,鼎力大举扶植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”,开发适合本身成长的新路子。要把经济成长情况优化作为县域经济成长的基础保障。从县域经济的竞争基础来看,情况出出产力,情况出竞争力。我国入世后,县域经济已直接面临“国际竞争海内化,海内市场国际化”的新形势,区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争越发猛烈,如安在竞争中掌握机缘,通过自身成长立于不败之地,经济成长情况的好坏成为关键因素。只有出力根据市场经济的要求,创新办事思路,拓宽办事范畴,缔造宽松的宏观社会情况,才能形成“磁场效应”,赢得成长主动权,实现经济跨越式成长。重点优化“五个情况”:优化政策情况,继续清理和规范阻碍限制民营经济成长的文件和政策划定,赐与民营企业国民待遇;优化谋划情况,规范行政执法体系,在行政执法和监视办理部分全面开展办事答应制,全面提高为民营经济办事的质量、程度和效果;优化法治情况,整顿和规范市场经济秩序,对严重滋扰和粉碎经济市场的行为出重拳、下猛药,切实掩护民营企业和民营业主的正当权益,维护民营业主的人身、产业和谋划宁静;优化信用情况,成立信用公然、信用评价、信用惩诫制度,严格按答应对民营企业、民营业主兑现各项优惠政策,以杰出的信用情况动员民间本钱投入,吸引八方投资;优化办事情况,打造“办事型”当局,切实从“办理企业、办理黎民”向“办事企业、办事民众”转变,从源头治理,从机制入手,果断清除一切倒霉于情况成长的障碍。(作者单元:山东省济南市当局研究室)
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